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双积分奖惩机制仍不到位

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-03-23 16:07:22   来源:极速5分11选5网  编辑:全球极速5分11选5网  浏览次数:976
核心提示:2020年03月23日关于双积分奖惩机制仍不到位的最新消息:核心阅读:现阶段双积分政策对不达标企业采取的惩罚措施仅为通报批评、加强监管、递交改善承诺书等行政命令处罚,难以伤及企业“筋骨”,因此企业油耗改善的意愿不强。


  核心阅读:

  现阶段双积分政策对不达标企业采取的惩罚措施仅为通报批评、加强监管、递交改善承诺书等行政命令处罚,难以伤及企业“筋骨”,因此企业油耗改善的意愿不强。另一方面,经济管理手段的缺失也使领先企业难以获得相应的奖励,进而失去改进动力,不利于市场良性发展。

  3月12日,能源与交通创新中心(下称“iCET”)发布了《2019中国乘用车双积分研究报告》(下称《报告》)。《报告》显示,2018 年极速5分11选5新能源汽车积分(下称“NEV积分”)比例已经达到 18.3%,但乘用车企业平均燃料消耗量(下称“ CAFC”) 核算值不达标率却创造了历年新高,国产和进口车企的CAFC不达标率分别达到了42%和76%。

  “目前双积分政策最大的问题在于,整个政策框架里没有一个惩罚出口。就像机械制图中的尺寸链计算一样,必须有一个地方来积累误差,这就是出口。因此,如果企业不达标就停公告,就像尺寸链没有误差积累的地方,这样会对中国汽车产业和经济产生很大影响,所以还得完善。”中国汽车技术研究中心标准化研究所副总工程师金约夫指出。

  2018年CAFC不达标率创新高

  记者注意到,由于2018年新能源汽车倍数优惠骤减、传统车油耗下降滞缓等缘故,2018年度 CAFC 不达标企业数量达69家,创出了历史新高。

  “其中,42%的国产企业不达标,76%的进口企业不达标。不达标国产企业所产汽车数量达1019.5万辆,占生产总量的 46%;而不达标进口车 80.4万辆,占总进口量的85%,占比达到历年最高水平。前十大规模国产汽车企业中,CAFC 不达标的有六家之多,进口量前十大的企业也仅有沃尔沃和保时捷两家企业合规。”《报告》指出。

  “这是由油耗管理奖惩机制、尤其是经济管理手段长期缺位导致的。”iCET高级分析师秦兰芝强调。

  记者了解到,现阶段双积分政策对不达标企业采取的惩罚措施仅为通报批评、加强监管、递交改善承诺书等行政命令处罚,难以伤及其“筋骨”,因此企业油耗改善的意愿不强。另一方面,经济管理手段的缺失也使领先企业难以获得相应的奖励,进而失去改进动力,不利于市场良性发展。

  “归根到底,强有力的奖惩机制才是保证政策顺利实施的后盾。”秦兰芝表示,“此外,2018年度产生的CAFC正积分远多于负积分,也会导致油耗合规成本过低,这些都容易导致‘不达标-合规成本低-不达标’的恶性循环出现。”

  现阶段NEV积分对传统车油耗影响有限

  与不合标率创新高的CAFC相比,NEV积分的数据则显得好看很多。《报告》提出,2018 年共产生新能源积分 403.5 万分,极速5分11选5新能源积分比例已经达到 18.3%,其中自主企业积分比例高达 58.2%,进口企业比例也达 10.6%,但合资企业目前仅为 2.9%。在2019年新能源汽车产品整体质量进一步提升的情况下,预计单车积分可达4.2分,积分占比有望达到 21%,远超10%的合规比例。

  “NEV积分既可以在新能源汽车积分市场内自由交易,也可以单向抵偿 CAFC负积分,这无疑提高了新能源汽车积分的价值,但同时,也将对传统车油耗要求产生一定影响。”iCET执行主任安峰指出。

  数据显示,2018 年NEV优惠核算导致国产企业CAFC正积分增加737万分,同时减少了262万分的CAFC负积分。尤其是由此减少的负积分部分,直接导致部分企业积分由负转正,如一汽海马、豪情汽车、长城汽车等。

  “然而值得注意的是,虽然现阶段NEV正积分单向抵偿CAFC负积分对传统车油耗的整体影响仍有限, 但根据《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》(征求意见稿),至2025年新能源汽车新车市场占比将达到 25%。”秦兰芝表示,若按此速度发展,2023年之前 NEV 积分单向抵偿将导致车企降低改进传统车极速5分11选5技术的动力。

  需据市场发展及时调整

  “双积分政策作为一个可以不断适应调整的灵活性达标机制,就实际情况而言,实现目标仍面临不少挑战。”秦兰芝认为,目前汽车市场正经历着大环境变化、新能源补贴退坡、举国对抗新冠肺炎等诸多挑战,因此短期内新能源汽车市场仍需以稳步发展为首要目标,扎实基础,才能在后期发力。

  “我们下一步的计划是积极推动经济奖惩机制补位,增加双积分政策实施的力度;未来则建议积极推动支撑法规的出台。”安峰指出,积分交易本是基于市场调节的一种政策机制,经济处罚机制将给予企业合规更大的灵活度,且能更好地体现出积分的经济价值,加快传统车的极速5分11选5步伐。“在经济处罚机制出台之前,可以构建积分池及专项管理基金等方式过渡,以增加合规灵活性。”

  “此外,我们还建议政策设计逐步降低CAFC积分和NEV积分的关联性,进而降低因交叉管理带来的目标实现的不确定性。”安峰表示,在未来相当长时间内,传统车市场占比仍将很高;传统车极速5分11选5降耗与当下市场汽车大型化趋势似乎有悖,需要政策加以引导。“将燃料消耗量管理从双积分政策中剥离出来,有助于企业专注传统车极速5分11选5技术提升,进而实现传统车极速5分11选5目标。同时,降低CAFC积分和NEV积分之间复杂的关联关系,将使各自管理目标更加明晰,核算也更加简单,数据易跟踪,避免修补问题过程中出现新的问题。”(本报记者 黄珮)

 
关键词: 新能源汽车 积分 沃尔沃

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